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Palabras de un experto: avanza la nueva legislación de apuestas en Rusia

En esta entrevista exclusiva, Maria Debrincat se ha sentado con Victor Kuzmenko, un Consultor Senior LL.M (Cambridge) de la Agencia 4H, un bufete y consultoría boutique  dedicada completamente a servir a los miembros del ecosistema del negocio de los juegos de azar para obtener un conocimiento profundo y actualizaciones sobre el nuevo proyecto ley "unificado" del regulador de los juegos de azar de Rusia, que se presentó en noviembre

ViktorA finales de año, la Duma estatal rusa evaluará un proyecto ley sobre la propuesta de formación de un nuevo regulador de los juegos de azar. Las medidas propuestas establecen que habrá un regulador para toda la industria de los juegos de azar en Rusia. Este proyecto ley ya ha tenido su primera lectura en el Comité de la Duma Estatal de Política Económica, Industria, Desarrollo Innovador y Emprendimiento

¿Qué significaría para la industria del juego de Rusia que se aprobara el proyecto ley para un nuevo regulador de los juegos de azar?

El nuevo proyecto de Ley Federal No. 1055657-7 (el "Proyecto Ley") fue introducido en la Duma Estatal Rusa por dos diputados el 13 de noviembre de 2020 y tiene por objeto modificar la Ley Rusa de Juegos de Azar con los siguientes cambios a gran escala:

-Creación del "Regulador Unificado de los Juegos de Azar" (la "UGR");
-Creación del "Centro Unificado de Pagos" (el "UPC");
-Cambios en el mecanismo de hacer contribuciones especiales a las federaciones deportivas nacionales;
-Creación del sistema de monitoreo en línea para apoyar la aplicación de la Ley de Juego de Rusia y los nuevos requisitos para el centro de procesamiento de apuestas interactivas también están previstos, de acuerdo con la redacción actual del proyecto de ley.

Hasta ahora el Proyecto Ley fue aprobado en primera lectura el 8 de diciembre de 2020 y la Duma Estatal Rusa ha fijado el 22 de diciembre de 2020 como la fecha límite para que las autoridades rusas presenten sus enmiendas.

La adopción del Proyecto Ley propuesto intercambiará las dos actuales SRO y TSUPIS de apuestas deportivas con la UGR y la UPC resultando en un mayor control sobre la actividad de los operadores de apuestas.

Además, se propone cambiar el mecanismo de hacer contribuciones especiales a las federaciones deportivas nacionales de la siguiente manera:

La base de la evaluación de la contribución especial es el importe de los ingresos trimestrales del libro de deportes; El importe de la contribución especial se fija en el 1% de la base, pero no menos de 5 millones de rublos por cada federación o liga deportiva rusa.

En nuestra opinión, la versión actual del Proyecto Ley está poco desarrollada y carece de certeza en varios de sus artículos. Por ahora, no está claro si el proyecto de ley cambiará la situación de la industria del juego, ni para bien ni para mal. Proponemos esperar hasta que el gobierno publique la versión enmendada del Proyecto.

Russia Online casino¿Qué sugieres como primeros pasos para que el regulador ruso mejore la legislación de los juegos de azar?

Un buen punto de partida, si podemos hablar de uno, para el regulador sería volver a redactar la legislación de los juegos de azar en Rusia y establecer los principios generales para el futuro desarrollo de la industria, tras eliminar la incertidumbre actual en la legislación de los juegos de azar.

Después de eso, el regulador debería eliminar las barreras existentes para la entrada al mercado que impiden su desarrollo en línea con otras jurisdicciones en las que la industria de los juegos de azar es una fuente importante de entretenimiento y diversión para los jugadores y de ingresos para el gobierno.

¿Cómo es la publicidad de los juegos de azar en Rusia y el regulador actual interviene en la distribución de los anuncios?

La principal ley que establece los requisitos para la publicidad en Rusia es la Ley Federal No 38 "Sobre la Publicidad" (la "Ley de Publicidad") cuya disposición clave es que la publicidad de los juegos de azar está permitida solo para los operadores de juegos de azar con la licencia o permiso correspondiente.

Además, la Ley de Publicidad establece que los materiales de publicidad de los juegos de azar no deben:

-...se dirigen al público menor de edad;
-utilizar imágenes de personas y/o animales (excepto cuando la publicidad se sitúa dentro de una zona de juego);
-crear la impresión de que el juego puede ser una fuente de ingresos;
-crear una impresión de ganancias garantizadas;
-utilizar declaraciones que puedan exagerar la oportunidad de ganar o subestimar los riesgos asociados con el juego.
-usar declaraciones que den la impresión de que el juego tiene un papel importante en el reconocimiento público, el éxito profesional, deportivo o personal.

Además, a la publicidad de los juegos de azar se le permite:

Solo en televisión o radio de 10 de la noche a 7 de la mañana, en locales de juego o en revistas impresas designadas (medios impresos de publicidad especializada o medios de zonas especiales de juego). Durante las transmisiones de eventos deportivos, si no constituye más del 20% de todos los materiales publicitarios durante dichas transmisiones (y, en algunos otros casos, está relacionada principalmente con los deportes), así como en línea. Aun así, la legislación rusa prevé una lista cerrada de casos en los que se permiten esos tipos de publicidad (por ejemplo, los sitios web registrados como medios deportivos en línea y los sitios web de federaciones y ligas deportivas profesionales).

La autoridad gubernamental encargada del control y la reglamentación de la publicidad en Rusia es el Servicio Federal Antimonopolio.

Si el Servicio Federal Antimonopolio considera que la publicidad infringe las normas, puede imponerle multas al operador de juegos de azar y al proveedor de la publicidad de la siguiente manera:

para los individuos - 2.000 a 2.500 rublos (aproximadamente 22 - 27 euros);
para funcionarios de entidades jurídicas: 4.000 a 20.000 rublos (aproximadamente 44 a 220 euros); y
para las entidades legales - 100,000 a 500,000 rublos (aproximadamente 110 - 550 euros).

El Servicio Federal Antimonopolio interviene en la distribución del anuncio e impone multas tanto a los operadores de juegos de azar como a los proveedores de publicidad.

russia ads-1¿Crees que Rusia luchará para bloquear el acceso a los sitios de apuestas sin licencia? ¿Cómo de grande es el problema de los juegos de azar ilegales en Rusia?

Según fuentes independientes, el mercado ruso de las apuestas ilegales ha crecido un 20% de forma interanual desde 2014 y alcanzó los dos mil millones de dólares en 2019, a pesar de los esfuerzos de Rusia por introducir nuevas medidas para combatir la actividad de las apuestas ilegales.

Desde el principio, el Servicio Federal de Impuestos ha sido autorizado a luchar contra las empresas de juegos de azar ilegales que operan en el territorio ruso sin licencia.

Desde 2014, el Servicio Federal de Supervisión de las Comunicaciones, la Tecnología de la Información y los Medios de Comunicación (Roskomnadzor) está luchando contra los sitios de juego ilegal conjuntamente con el Servicio Federal de Impuestos.

Para ser más eficientes en el bloqueo de los sitios web de los operadores de juegos de azar sin licencia, en 2018 los bancos rusos también se unieron a la lucha bloqueando las transferencias de dinero de los jugadores a los operadores de juegos de azar ilegales.

En 2019, el Servicio Federal de Impuestos recibió la autorización del mecanismo de "compra de prueba" con el fin de detectar la entidad legal que opera ilegalmente.

A pesar de lo anterior, debido a las dificultades de aplicación de los procedimientos de ejecución (es decir, la imposición de multas a los operadores de juegos de azar extraterritoriales) fuera de Rusia, todas estas medidas no parecen ser eficaces, ya que los operadores de juegos de azar ilegales en Rusia son ágiles y bastante fervorosos para encontrar diferentes maneras de eludir las prohibiciones.

A pesar de la lucha en muchos países, Rusia no es la excepción, los jugadores también pueden evitar el bloqueo del sitio web a través de VPN.

Para añadir a lo anterior, el 11 de diciembre de 2020 el Banco de Rusia revocó las licencias de dos bancos debido a su procesamiento de los pagos de los casinos ilegales en línea.

A cerca de la nueva página web de SiGMA:

 

En el grupo SiGMa, estamos orgullosos de anunciar el lanzamiento de la nueva página web. La página actual está disponible en 6 idiomas (inglés, ruso, francés, chino mandarín, portugués y español) y tenemos planes de añadir 4 idiomas más durante los siguientes meses, entre ellos tailandés, coreano, japonés e hindi. 

 

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